한나라 원봉 5년 기원전 106년에 한무제가 수도 장안을 중심으로 한 사례교위를 제외한 중국 전역을 13개 구역으로 나누어 자사부를 설치하고 각 군의 태수들을 감찰하게 했다. 후에 명칭이 주목(州牧)으로 바뀌기는 했지만 13자사부의 지방행정구역이 후한말 삼국이 정립될 때까지 전해졌다. 전국 13주 중 조조가 차지한 지역은 사례교위 지역과 13개 중 9개 자사부, 오나라는 양주와 교주 및 형주의 대부분, 촉나라는 익주와 형주의 일부분을 차지했다.
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